加强标准化顶层设计 支撑综合交通运输体系建设
发布时间：2024-04-26 点击：84
中国交通报 2017年4月第6473期
标准是经济活动和社会发展的技术支撑，是国家治理体系和治理能力现代化的基础性制度。交通运输部、国家标准化管理委员会日前联合发布了《交通运输标准化体系》（简称《体系》），从政策制度、技术标准、标准国际化、实施监督和支撑保障5个方面，统筹推进综合交通运输、铁路、公路、水运、民航和邮政标准化工作。本报邀请交通运输部科技司司长庞松对《体系》进行了深入解读。
覆盖标准化工作全要素、全过程
交通运输标准化体系是按照交通运输行业发展需求，围绕标准化工作的全要素、全过程及其内在联系构建而成的科学有机整体，包括标准化政策制度体系、技术标准体系、国际化体系、实施监督体系和支撑保障体系5个部分，覆盖综合交通运输、铁路、公路、水运、民航、邮政等各领域，是对交通运输行业标准化工作的顶层设计。
其中，政策制度体系包含标准化法律法规、部门规章、规范性文件等3个层面，共25项，其中已发布19项，在编和待编6项。
技术标准体系共有6489项标准。“这是交通运输标准化体系的重点和核心。”庞松介绍，技术标准体系着重突出综合交通运输、安全应急、运输服务、工程建设与养护、信息化、节能环保等重点领域，体现了行业发展方向和要求。
标准国际化体系，包括国际标准制修订、参与国际标准化活动和国内外标准翻译等方面。实施监督体系，包括标准宣贯、工程和产品质量监督、标准实施效果评价，以及计量、检验检测、认证等方面。支撑保障体系，则包括组织保障、人才队伍和经费保障等方面。
“总体来看，《体系》具有‘系统性、协调性、前瞻性’的特点。”庞松进一步解释，系统性体现在编制内容覆盖政策制度、标准制修订、实施、监督、支撑保障和国际化等标准化工作“全要素、全链条”；协调性体现在编制范围覆盖综合交通运输、铁路、公路、水运、民航和邮政等各种运输方式，促进各种运输方式标准融合和有效衔接；前瞻性是指体系设计瞄准交通运输现代化和建设交通运输强国的战略目标，既与国家标准化体系建设做好衔接，又对接国际通用做法和先进水平。
“三个层级”实现标准化工作运行高效
《体系》明确综合运输标准323项，包括基础标准、运输服务、运输装备和产品、工程设施、安全应急、信息化、节能环保、统计评价8个方面。在专业标准中，铁路标准1399项，公路标准1692项，水运标准2026项，民航标准889项，邮政标准138项。此外，还包括行政执法、信用等其他领域标准22项。
“这是交通运输部首次对综合交通运输、铁路、公路、水运、民航和邮政领域的技术标准进行全面梳理和系统设计。《体系》是动态的，今后还要随着形势和要求的变化不断调整完善。”庞松表示。
庞松介绍，此前部与部管国家局分别编制了不同领域、不同专业标准体系，为一定范围内标准制修订等工作提供了技术依据。但由于缺乏统筹协调和有效衔接，一定程度上造成了现有交通运输标准体系交叉重复等问题，也不适应综合交通运输体系建设需要。
“此次体系设计的目的，就是要合理界定各领域、各层级标准制定范围，建立起统一协调、运行高效的标准化工作体系。”庞松表示，交通运输标准化工作由“标准化体系﹢各领域标准体系﹢各专业标准体系”三个层级构成，其功能定位、编制主体、编制范围和作用均不同。其中，标准化体系由交通运输部编制，包含政策制度、技术标准、国际化、实施监督和支撑保障等，涵盖综合交通运输、铁路、公路、水运、民航、邮政各领域技术标准，目的是统筹协调各领域、各专业标准制修订工作。各领域标准体系分别由铁路、公路、水运、民航、邮政等领域主管部门编制，确定本领域具体标准制修订任务。各专业标准体系由有关专业标准化技术委员会和技术支撑机构，按照专业设置和重点工作安排分别编制，确定本专业具体标准制修订任务。
“总体来看，标准化体系是各领域、各专业标准体系编制的上位指导，各领域、各专业标准体系是标准化体系的支撑和重要组成。”庞松说。
今年重点增强标准有效供给
3月1日召开的交通运输部标准化管理委员会第三次会议，明确了今年标准化工作总体思路：以深化标准化供给侧结构性改革，服务中心工作，增强标准有效供给为主线，着力推动交通运输标准化体系建设，支撑行业发展各项目标任务。
庞松表示，今年交通运输部将重点完善政策制度体系，优化技术标准体系，强化实施监督体系建设，全面推进国际化体系建设，加强支撑保障体系建设。
交通运输部将重点制定《交通运输标准化管理办法》，配套制定《交通运输标准审查管理规定》等；在综合交通运输、客货营运安全、快递、信用、物流等领域发布一批标准，指导地方标准、团体标准和企业标准建设等。
交通运输部将加强多式联运、快递车辆和包装用品等重要标准宣贯培训，落实《中国—东盟交通运输科技合作战略》，积极搭建双边或多边的技术标准交流平台，推进9项国际标准制修订。
交通运输部还将优化专业标准化技术委员会布局，升级标准化信息平台，实现标准制修订全过程动态查询，实现交通运输行业标准全文公开等。
（天津市交通运输委员会 2017-04-24 11:26:00）
5月16日起津被盗抢车主可申指标上牌
天津南港工业区港区航道、港池挖泥结合吹填造陆工程展开
天津市交通运输委员会安全生产委员会关于切实做好国庆及中秋节期间安全生产工作的通知
7月1日起天津站两对列车变更运行区段
津冀两省市交通运输主管部门召开公路项目对接会
京津空铁联运创新高北京不少市民选择经天津出行
公路处采取措施做好五一假期路况保障
『四个转变』助推四川高速公路转型发展
标准是经济活动和社会发展的技术支撑，是国家治理体系和治理能力现代化的基础性制度。交通运输部、国家标准化管理委员会日前联合发布了《交通运输标准化体系》（简称《体系》），从政策制度、技术标准、标准国际化、实施监督和支撑保障5个方面，统筹推进综合交通运输、铁路、公路、水运、民航和邮政标准化工作。本报邀请交通运输部科技司司长庞松对《体系》进行了深入解读。
覆盖标准化工作全要素、全过程
交通运输标准化体系是按照交通运输行业发展需求，围绕标准化工作的全要素、全过程及其内在联系构建而成的科学有机整体，包括标准化政策制度体系、技术标准体系、国际化体系、实施监督体系和支撑保障体系5个部分，覆盖综合交通运输、铁路、公路、水运、民航、邮政等各领域，是对交通运输行业标准化工作的顶层设计。
其中，政策制度体系包含标准化法律法规、部门规章、规范性文件等3个层面，共25项，其中已发布19项，在编和待编6项。
技术标准体系共有6489项标准。“这是交通运输标准化体系的重点和核心。”庞松介绍，技术标准体系着重突出综合交通运输、安全应急、运输服务、工程建设与养护、信息化、节能环保等重点领域，体现了行业发展方向和要求。
标准国际化体系，包括国际标准制修订、参与国际标准化活动和国内外标准翻译等方面。实施监督体系，包括标准宣贯、工程和产品质量监督、标准实施效果评价，以及计量、检验检测、认证等方面。支撑保障体系，则包括组织保障、人才队伍和经费保障等方面。
“总体来看，《体系》具有‘系统性、协调性、前瞻性’的特点。”庞松进一步解释，系统性体现在编制内容覆盖政策制度、标准制修订、实施、监督、支撑保障和国际化等标准化工作“全要素、全链条”；协调性体现在编制范围覆盖综合交通运输、铁路、公路、水运、民航和邮政等各种运输方式，促进各种运输方式标准融合和有效衔接；前瞻性是指体系设计瞄准交通运输现代化和建设交通运输强国的战略目标，既与国家标准化体系建设做好衔接，又对接国际通用做法和先进水平。
“三个层级”实现标准化工作运行高效
《体系》明确综合运输标准323项，包括基础标准、运输服务、运输装备和产品、工程设施、安全应急、信息化、节能环保、统计评价8个方面。在专业标准中，铁路标准1399项，公路标准1692项，水运标准2026项，民航标准889项，邮政标准138项。此外，还包括行政执法、信用等其他领域标准22项。
“这是交通运输部首次对综合交通运输、铁路、公路、水运、民航和邮政领域的技术标准进行全面梳理和系统设计。《体系》是动态的，今后还要随着形势和要求的变化不断调整完善。”庞松表示。
庞松介绍，此前部与部管国家局分别编制了不同领域、不同专业标准体系，为一定范围内标准制修订等工作提供了技术依据。但由于缺乏统筹协调和有效衔接，一定程度上造成了现有交通运输标准体系交叉重复等问题，也不适应综合交通运输体系建设需要。
“此次体系设计的目的，就是要合理界定各领域、各层级标准制定范围，建立起统一协调、运行高效的标准化工作体系。”庞松表示，交通运输标准化工作由“标准化体系﹢各领域标准体系﹢各专业标准体系”三个层级构成，其功能定位、编制主体、编制范围和作用均不同。其中，标准化体系由交通运输部编制，包含政策制度、技术标准、国际化、实施监督和支撑保障等，涵盖综合交通运输、铁路、公路、水运、民航、邮政各领域技术标准，目的是统筹协调各领域、各专业标准制修订工作。各领域标准体系分别由铁路、公路、水运、民航、邮政等领域主管部门编制，确定本领域具体标准制修订任务。各专业标准体系由有关专业标准化技术委员会和技术支撑机构，按照专业设置和重点工作安排分别编制，确定本专业具体标准制修订任务。
“总体来看，标准化体系是各领域、各专业标准体系编制的上位指导，各领域、各专业标准体系是标准化体系的支撑和重要组成。”庞松说。
今年重点增强标准有效供给
3月1日召开的交通运输部标准化管理委员会第三次会议，明确了今年标准化工作总体思路：以深化标准化供给侧结构性改革，服务中心工作，增强标准有效供给为主线，着力推动交通运输标准化体系建设，支撑行业发展各项目标任务。
庞松表示，今年交通运输部将重点完善政策制度体系，优化技术标准体系，强化实施监督体系建设，全面推进国际化体系建设，加强支撑保障体系建设。
交通运输部将重点制定《交通运输标准化管理办法》，配套制定《交通运输标准审查管理规定》等；在综合交通运输、客货营运安全、快递、信用、物流等领域发布一批标准，指导地方标准、团体标准和企业标准建设等。
交通运输部将加强多式联运、快递车辆和包装用品等重要标准宣贯培训，落实《中国—东盟交通运输科技合作战略》，积极搭建双边或多边的技术标准交流平台，推进9项国际标准制修订。
交通运输部还将优化专业标准化技术委员会布局，升级标准化信息平台，实现标准制修订全过程动态查询，实现交通运输行业标准全文公开等。
（天津市交通运输委员会 2017-04-24 11:26:00）
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