标准化是基础 市场化金融化是方向
发布时间：2024-04-20 点击：99
中国交通报?? 2017年6月第6505期
□交通运输部路网监测与应急处置中心etc中心主任 李剑
汇智
5月23日，交通运输部对外宣布，截至今年4月底，全国高速公路etc用户已经突破5000万，主线收费站etc车道覆盖率超过98%。
etc的全国联网和快速发展，为保障高速公路快速通行，提高路网运行效率起到了重要作用，而etc下一步将如何发展则成为行业关注的热点。为此，本报特邀交通运输部路网监测与应急处置中心etc中心主任李剑撰文，针对etc目前存在的问题，下一步的发展方向和思路进行了深入探讨和思考。
——编者
使用率和联网效应有待提升
etc下一步发展，一是要进一步提高etc安装、缴费等方面的便利性，着重提升etc在道路客运车辆、出租汽车等各类运营车辆上的使用率。二是要研究推进标准厢式货车不停车收费，提升客服网点和省级联网结算中心服务水平，建设高效结算体系。三是要提高etc的使用率。今年国务院发布的《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》提出，2020年etc的使用率要达到50%以上水平，而现在是35%。
要实现上述发展目标并非易事，因为etc发展还存在着诸多方面的制约。如在联网过程中，交通运输部制定了产品行业准入体制和运营管理机制，有效保障了etc行业健康发展，但在etc扩展到停车场、汽车智能硬件等偏个人消费领域的时候，遇到了一些问题，如消费领域快速迭代问题、相关服务模式问题以及商业模式创新等问题，影响了etc在新生态环境下的竞争力。举一个例子，某集团有自己的物业管理公司，他们有意愿使用etc相关的应用，这对etc发展本身是一件好事，但怎么配合他们的运营模式呢？他们的运营模式与现在etc应用模式怎么结合更有利？是分别接到现在的各省中心做跨区域的应用，还是说该集团物业管理公司也能作为一个主体去提供相应的应用？这都值得我们去探讨和研究。
目前，我国etc安装占比达到27%，客车使用率35%，这个占比并不高。与日本相比，日本机动车etc安装率是70%，但是在应用层面能达到91%，就是说100辆在高速公路上跑的车，有91辆安装了etc，所以我国etc的使用率有待提高。此外还存在着应用场景单一，产品质量良莠不齐以及联网效应亟待提升等问题，都需要行业去面对和解决。
“5﹢1”打造etc生态圈
etc发展到目前阶段，有了基础和平台，今后要借助etc的基础和平台去做更多的事情。针对如何借助etc推动公路以及智能交通的发展，通过研究，我们提出了“5﹢ 1”概念。
一是标准化。全国联网在这么短的时间取得如此成绩，和国务院的正确领导、部省之间的通力合作密不可分，统一发布了相应的技术要求、测试方案、服务规范和相应的细则和操作手册，整个工程、运营、服务、管理各个环节做到了统一。目前正在研究推进货车etc标准，也正在按着这个思路走，把工程、运营、服务、管理等环节全部统一起来，为后续的发展夯实基础。
二是制度化、规范化。首先要制定总体的规划。收费公路应用以及其他的行业应用下一步如何发展需要科学的顶层设计。是目前各省分别进行的格局，还是全国统一的格局？需要进一步研究。其次要制定相关的技术标准。目前很多省份在做etc停车场业务的时候，把收费公路的标准直接平移到了停车场，虽然在一定范围内可行，但是不是最佳的，还需要再进行探讨。另外还要统一服务规范。现在北京、天津、广东等地高速公路上已经做到统一了，但是拓展到其他领域的时候，服务规范是不是也要一致？此外，还要统一结算体系和用户体验等。公路收费应用etc由交通运输部主推，下一步在其他领域的应用，也应该需要行业共同研究相关的规划、标准、规范，来保证用户体验。
三是一体化。打破现有各省份分散发展的形式，形成行业合力。下一步可以利用市场机制建设全国一体化的服务体系，扩大服务范围，提升用户满意度；建立统一的信用体系，利用全国性的统一信用标准，进一步规范化管理，推进记账卡的发行；进一步强化数据核查，全面推进跨省数据核查工作，建设全网一体化的收费数据核查系统；推进其他服务应用，包括鲜活农产品运输车辆etc应用、差异化收费、节假日收费、黑名单、智能交通、无人车等。
四是金融化。etc与金融的深度融合会让etc成为更通用的应用，加速整个体系开放和提升，包括拓展停车、车后市场等相关方面的应用。需要更开放的管理环境鼓励etc“百花齐放”式地发展。
五是市场化。etc市场化的核心是形成全国性大市场，用更加灵活的机制去推进etc发展。etc市场化可以通过政府和社会资本合作的模式。联合各省份和相关的互联网机构、金融、保险等相关的企业形成创新联盟、创新实验基地；建设全国etc客服体系，满足客户多样需求。探索建立新型发行体系，带动行业与业务持续发展，研究电子标签统一发行与用户卡属地发行相结合的发行体系，推进电子标签社会化发行。探索汽车前装、预前装，包括个性化产品应用。
前面提到了标准化、制度化、一体化、金融化、市场化、最后一个是生态圈。生态圈发展包括：推动高速公路etc行业在系统、产品和服务方面的大力创新；建设更多etc车道；探索在线密钥以推进支撑停车场等多场景应用，打造一个能上高速公路、能下停车场的完整的etc缴费和出入管理应用场景。etc本身具备了汽车自动识别和交通电子支付两大基础功能，也符合绿色交通和汽车智能化、电气化和联网化的趋势，其发展大有可为，前景值得期待。
（天津市交通运输委员会 2017-06-15 15:17:29）
8月2日起天津公交840路临时取消贵环小区站
京港澳高速河北段改扩建科技示范工程通过验收
天津市2月份9100个小客车增量指标25日26日竞价摇号
6月1日起天津公交682路终点站调至体院北公交站
不负初心担使命 公路青年勇先行
第一中心医院新建项目市政配套工程加快推进
铁路天津站五一期间上下车旅客超过80万
市交通运输委大力提升便民服务水平 精心组织开展2022年政务服务业务培训
□交通运输部路网监测与应急处置中心etc中心主任 李剑
汇智
5月23日，交通运输部对外宣布，截至今年4月底，全国高速公路etc用户已经突破5000万，主线收费站etc车道覆盖率超过98%。
etc的全国联网和快速发展，为保障高速公路快速通行，提高路网运行效率起到了重要作用，而etc下一步将如何发展则成为行业关注的热点。为此，本报特邀交通运输部路网监测与应急处置中心etc中心主任李剑撰文，针对etc目前存在的问题，下一步的发展方向和思路进行了深入探讨和思考。
——编者
使用率和联网效应有待提升
etc下一步发展，一是要进一步提高etc安装、缴费等方面的便利性，着重提升etc在道路客运车辆、出租汽车等各类运营车辆上的使用率。二是要研究推进标准厢式货车不停车收费，提升客服网点和省级联网结算中心服务水平，建设高效结算体系。三是要提高etc的使用率。今年国务院发布的《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》提出，2020年etc的使用率要达到50%以上水平，而现在是35%。
要实现上述发展目标并非易事，因为etc发展还存在着诸多方面的制约。如在联网过程中，交通运输部制定了产品行业准入体制和运营管理机制，有效保障了etc行业健康发展，但在etc扩展到停车场、汽车智能硬件等偏个人消费领域的时候，遇到了一些问题，如消费领域快速迭代问题、相关服务模式问题以及商业模式创新等问题，影响了etc在新生态环境下的竞争力。举一个例子，某集团有自己的物业管理公司，他们有意愿使用etc相关的应用，这对etc发展本身是一件好事，但怎么配合他们的运营模式呢？他们的运营模式与现在etc应用模式怎么结合更有利？是分别接到现在的各省中心做跨区域的应用，还是说该集团物业管理公司也能作为一个主体去提供相应的应用？这都值得我们去探讨和研究。
目前，我国etc安装占比达到27%，客车使用率35%，这个占比并不高。与日本相比，日本机动车etc安装率是70%，但是在应用层面能达到91%，就是说100辆在高速公路上跑的车，有91辆安装了etc，所以我国etc的使用率有待提高。此外还存在着应用场景单一，产品质量良莠不齐以及联网效应亟待提升等问题，都需要行业去面对和解决。
“5﹢1”打造etc生态圈
etc发展到目前阶段，有了基础和平台，今后要借助etc的基础和平台去做更多的事情。针对如何借助etc推动公路以及智能交通的发展，通过研究，我们提出了“5﹢ 1”概念。
一是标准化。全国联网在这么短的时间取得如此成绩，和国务院的正确领导、部省之间的通力合作密不可分，统一发布了相应的技术要求、测试方案、服务规范和相应的细则和操作手册，整个工程、运营、服务、管理各个环节做到了统一。目前正在研究推进货车etc标准，也正在按着这个思路走，把工程、运营、服务、管理等环节全部统一起来，为后续的发展夯实基础。
二是制度化、规范化。首先要制定总体的规划。收费公路应用以及其他的行业应用下一步如何发展需要科学的顶层设计。是目前各省分别进行的格局，还是全国统一的格局？需要进一步研究。其次要制定相关的技术标准。目前很多省份在做etc停车场业务的时候，把收费公路的标准直接平移到了停车场，虽然在一定范围内可行，但是不是最佳的，还需要再进行探讨。另外还要统一服务规范。现在北京、天津、广东等地高速公路上已经做到统一了，但是拓展到其他领域的时候，服务规范是不是也要一致？此外，还要统一结算体系和用户体验等。公路收费应用etc由交通运输部主推，下一步在其他领域的应用，也应该需要行业共同研究相关的规划、标准、规范，来保证用户体验。
三是一体化。打破现有各省份分散发展的形式，形成行业合力。下一步可以利用市场机制建设全国一体化的服务体系，扩大服务范围，提升用户满意度；建立统一的信用体系，利用全国性的统一信用标准，进一步规范化管理，推进记账卡的发行；进一步强化数据核查，全面推进跨省数据核查工作，建设全网一体化的收费数据核查系统；推进其他服务应用，包括鲜活农产品运输车辆etc应用、差异化收费、节假日收费、黑名单、智能交通、无人车等。
四是金融化。etc与金融的深度融合会让etc成为更通用的应用，加速整个体系开放和提升，包括拓展停车、车后市场等相关方面的应用。需要更开放的管理环境鼓励etc“百花齐放”式地发展。
五是市场化。etc市场化的核心是形成全国性大市场，用更加灵活的机制去推进etc发展。etc市场化可以通过政府和社会资本合作的模式。联合各省份和相关的互联网机构、金融、保险等相关的企业形成创新联盟、创新实验基地；建设全国etc客服体系，满足客户多样需求。探索建立新型发行体系，带动行业与业务持续发展，研究电子标签统一发行与用户卡属地发行相结合的发行体系，推进电子标签社会化发行。探索汽车前装、预前装，包括个性化产品应用。
前面提到了标准化、制度化、一体化、金融化、市场化、最后一个是生态圈。生态圈发展包括：推动高速公路etc行业在系统、产品和服务方面的大力创新；建设更多etc车道；探索在线密钥以推进支撑停车场等多场景应用，打造一个能上高速公路、能下停车场的完整的etc缴费和出入管理应用场景。etc本身具备了汽车自动识别和交通电子支付两大基础功能，也符合绿色交通和汽车智能化、电气化和联网化的趋势，其发展大有可为，前景值得期待。
（天津市交通运输委员会 2017-06-15 15:17:29）
8月2日起天津公交840路临时取消贵环小区站
京港澳高速河北段改扩建科技示范工程通过验收
天津市2月份9100个小客车增量指标25日26日竞价摇号
6月1日起天津公交682路终点站调至体院北公交站
不负初心担使命 公路青年勇先行
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