智慧碰撞 经验共享
发布时间：2025-04-10 点击：13
中国交通报2016年9月第6338期
国内外专家齐聚一堂，共同研讨城市交通发展。交通运输部科学研究院城市交通研究中心供图
城市交通拥堵如何缓解、城乡交通一体化怎样推进、新能源车应用面临什么挑战……近日，由交通运输部科学研究院主办的城市交通转型与创新发展研讨会在北京召开。会议就未来城市交通发展方向、快速通勤系统、交通投融资等多个城市交通领域的重点话题开展了广泛交流。
发展策略 抓准时机 用好“五大法宝”
当前，城市交通面临着怎样的挑战？未来又如何发展？本次会议就我国城市交通发展中一些问题进行了探讨。
“近年来，中国城市交通基础设施发展迅速，但是在运营维护上的任务压力较大，在长期资金供给上存在一定的隐患。”世界银行中国首席交通专家任斌认为，需要采取合理的收费机制，实现基础设施的可持续运行。国际运输论坛（itf/oecd）模型专家伍蔚诗指出，中国正处于机动化发展的初期，是发展可持续城市交通最好的时机，应当抓住这个时机，发展公共交通。
世界资源研究所（wri）中国区首席代表李来来认为，由于社会制度和城市治理方式的特殊性，中国在发展城市交通方面有着天然的优势，应当用好规划、财税政策、技术、信息公开和公众参与“五大法宝”。规划方面应当突出权威性和持续性，保障发展的持续性；制定合理的财税政策，激励公交企业做好运输服务；通过良好的信息公开和公众参与，更好地宣传政策措施，谋求公众理解和支持。
快速公交 精细规划 发挥速度优势
随着城市公共交通系统的发展，交通如何更好地服务人的出行需要，与会专家从不同的角度进行了解读。
“构建多层次的公共交通服务体系，更好地发挥公交的速度优势，是未来公交发展的重点方向。”交通运输部科学研究院城市交通研究中心主任杨新征认为，近年来，我国城市公共交通车辆数、线路数、公交专用道长度都得到了快速提升，但是公共交通客流量的增长并不显著。提升公共交通系统的运输效率，实现公共交通精细化发展应当成为未来发展的重要目标。
在城市交通精细化发展方面，世界资源研究所中国交通项目主任刘岱宗认为，当前以标准小汽车作为计算标准的道路通行能力计算方法无法适应可持续交通发展，应当考虑道路断面乘客通过能力，将人作为城市交通的服务对象进行考虑。
“从全球来看，快速公交系统规划建设缺乏统一的标准，快速公交系统（brt）服务水平差异性较大。”交通与发展政策研究所（itdp）李珊珊介绍，交通与发展政策研究所制定了一套评价体系，覆盖快速公交系统基础设施、车辆、运营等方方面面，通过评价全世界的快速公交系统，将优秀案例在很多城市推广，有效地提升了快速公交的整体服务水平。
大数据 依托“公交都市”扩大信息监控
随着基础设施不断完善，进一步提升公共交通系统运行效率、提高服务水平的切入点落在了信息化和智能化系统上。
交通运输部科学研究院城市交通研究中心智能交通部主任刘向龙介绍，依托国家公交优先发展政策和公交都市示范工程创建，我国在公共交通信息系统建设发展迅速，依托三大全国性数据资源、城市公共交通智能化应用示范工程和多层级的数据交换，建设完成了国家城市公共交通数据库。接下来，该数据库覆盖范围将从当前的37个城市扩大到更多城市，覆盖领域也将从城市交通延伸至综合客运的各个方面。
能源与交通创新中心（icet）高级经理玛雅介绍了利用uber运行数据和小熊油耗app，对车辆实际油耗与工况油耗的差异性对比研究。“成都的初步研究发现，受道路条件的影响，采用车辆实时数据计算得到的出行碳排放要比传统的推算结果高出44%—78%。”玛雅指出，减排压力依然严峻。通过模型计算发现，如果拼车出行率提升至20%，将会减少28%的碳排放。
政府购买服务 服务规范 保可持续发展
如何在城市公共交通领域更好地利用财政资金和社会资本？如何平衡政府管理者、企业运营者和交通参与者三方的利益关系？与会专家提出了各自的看法。
“中国公交服务供给方式经历了三个阶段。”交通运输部科学研究院城市交通研究中心助理研究员杜云柯介绍，改革开放前，是以计划经济方式由政府供给；改革开放之后，公交市场逐步开放，引入私人资本，公益性有所弱化；2005年至今公交逐步收归国有，回归公益化。
当前暂行的政府购买服务制度体系框架包含了公交服务年度供给计划、政府购买服务定价办法、政府购买服务绩效评价考核办法及政府购买服务合同范本，涵盖了政府购买公交服务的大部分内容。
“新加坡执行了非常严格的拥有和使用小汽车政策，政府收取了高昂的拥车费和车辆注册费，两项收费占政府财政收入的很大比例。”新加坡南洋理工大学教授李志峰介绍，高昂的小汽车收费既促进了公共交通的发展，也为城市建设提供了充足的资金。新加坡自今年9月起，开展了新一轮公交改革，采用线路打包拍卖的方法，政府提供车辆和场站，给予公交运营商固定的费用开展运营服务，票款由运营商收取后由政府回收。新政的实施避免了公交公司为了赚钱降低服务水平，以服务为标准规范公司运营行为。
新能源公交 强化安全 探索标准建设
新能源公交是近年来我国着力推动、发展较快的领域。交通运输部科学研究院城市交通研究中心副研究员李成介绍，截至2015年年底，我国新能源公交车保有量达到8.6万辆，新能源公交车占运营公交车比例达15.4%。
在实际运营中，新能源公交车也出现了数量增长较快，使用效果不佳的问题，主要体现在4个方面：电池和充电设施安全水平参差不齐；受续航里程和充电时间影响，车辆日均运营里程较短；充换电设施建设滞后，充电站位置不便；电池组维修保养费用较高，不具备成本优势。李成建议，下一步应优化新能源公交车推广政策环境、强化运营情况监管、完善政策标准体系、推进认证工作，推动新能源公交车健康有序发展。
“2009年以来，我国新能源汽车发生安全事故31起，随着老旧车辆的增多，安全形势更加严峻。”国家电动客车电控与安全工程技术研究中心成果推广室主任胡俊杰指出，31起事故中车辆起火事故19起，电池起火事故9起，电池浸水、触电、监控失效、碰撞事故各1起。胡俊杰介绍，新能源客车安全问题不容忽视，目前其安全技术标准主要从研发制造、运输储存、充电、运营维保、报废处理全生命周期5个阶段着手，开展了防水、防火、防触电、电池安全、监控安全、碰撞安全6个方面的安全技术标准探索，提供了详细的技术标准和验证方法，为新能源汽车安全保障提供了参考和依据。
（天津市交通运输委员会 2016-09-29 16:59:00）
海南：构建陆海空一体化“路网”
天津机场中秋假期运送旅客8.39万人次“十一”优惠产品推出
本市发布8月小客车增量指标配置数量
世界最大客机飞离津门机场边检高效助通关
道桥处召开机械设备冬季防护及安全生产工作部署会
迎返程高峰天津市公交增加车次保市民出行
天津中小学开学首日公交高峰客流增五成
天津港十项措施锁定加快集装箱发展目标力争全年900万标箱
国内外专家齐聚一堂，共同研讨城市交通发展。交通运输部科学研究院城市交通研究中心供图
城市交通拥堵如何缓解、城乡交通一体化怎样推进、新能源车应用面临什么挑战……近日，由交通运输部科学研究院主办的城市交通转型与创新发展研讨会在北京召开。会议就未来城市交通发展方向、快速通勤系统、交通投融资等多个城市交通领域的重点话题开展了广泛交流。
发展策略 抓准时机 用好“五大法宝”
当前，城市交通面临着怎样的挑战？未来又如何发展？本次会议就我国城市交通发展中一些问题进行了探讨。
“近年来，中国城市交通基础设施发展迅速，但是在运营维护上的任务压力较大，在长期资金供给上存在一定的隐患。”世界银行中国首席交通专家任斌认为，需要采取合理的收费机制，实现基础设施的可持续运行。国际运输论坛（itf/oecd）模型专家伍蔚诗指出，中国正处于机动化发展的初期，是发展可持续城市交通最好的时机，应当抓住这个时机，发展公共交通。
世界资源研究所（wri）中国区首席代表李来来认为，由于社会制度和城市治理方式的特殊性，中国在发展城市交通方面有着天然的优势，应当用好规划、财税政策、技术、信息公开和公众参与“五大法宝”。规划方面应当突出权威性和持续性，保障发展的持续性；制定合理的财税政策，激励公交企业做好运输服务；通过良好的信息公开和公众参与，更好地宣传政策措施，谋求公众理解和支持。
快速公交 精细规划 发挥速度优势
随着城市公共交通系统的发展，交通如何更好地服务人的出行需要，与会专家从不同的角度进行了解读。
“构建多层次的公共交通服务体系，更好地发挥公交的速度优势，是未来公交发展的重点方向。”交通运输部科学研究院城市交通研究中心主任杨新征认为，近年来，我国城市公共交通车辆数、线路数、公交专用道长度都得到了快速提升，但是公共交通客流量的增长并不显著。提升公共交通系统的运输效率，实现公共交通精细化发展应当成为未来发展的重要目标。
在城市交通精细化发展方面，世界资源研究所中国交通项目主任刘岱宗认为，当前以标准小汽车作为计算标准的道路通行能力计算方法无法适应可持续交通发展，应当考虑道路断面乘客通过能力，将人作为城市交通的服务对象进行考虑。
“从全球来看，快速公交系统规划建设缺乏统一的标准，快速公交系统（brt）服务水平差异性较大。”交通与发展政策研究所（itdp）李珊珊介绍，交通与发展政策研究所制定了一套评价体系，覆盖快速公交系统基础设施、车辆、运营等方方面面，通过评价全世界的快速公交系统，将优秀案例在很多城市推广，有效地提升了快速公交的整体服务水平。
大数据 依托“公交都市”扩大信息监控
随着基础设施不断完善，进一步提升公共交通系统运行效率、提高服务水平的切入点落在了信息化和智能化系统上。
交通运输部科学研究院城市交通研究中心智能交通部主任刘向龙介绍，依托国家公交优先发展政策和公交都市示范工程创建，我国在公共交通信息系统建设发展迅速，依托三大全国性数据资源、城市公共交通智能化应用示范工程和多层级的数据交换，建设完成了国家城市公共交通数据库。接下来，该数据库覆盖范围将从当前的37个城市扩大到更多城市，覆盖领域也将从城市交通延伸至综合客运的各个方面。
能源与交通创新中心（icet）高级经理玛雅介绍了利用uber运行数据和小熊油耗app，对车辆实际油耗与工况油耗的差异性对比研究。“成都的初步研究发现，受道路条件的影响，采用车辆实时数据计算得到的出行碳排放要比传统的推算结果高出44%—78%。”玛雅指出，减排压力依然严峻。通过模型计算发现，如果拼车出行率提升至20%，将会减少28%的碳排放。
政府购买服务 服务规范 保可持续发展
如何在城市公共交通领域更好地利用财政资金和社会资本？如何平衡政府管理者、企业运营者和交通参与者三方的利益关系？与会专家提出了各自的看法。
“中国公交服务供给方式经历了三个阶段。”交通运输部科学研究院城市交通研究中心助理研究员杜云柯介绍，改革开放前，是以计划经济方式由政府供给；改革开放之后，公交市场逐步开放，引入私人资本，公益性有所弱化；2005年至今公交逐步收归国有，回归公益化。
当前暂行的政府购买服务制度体系框架包含了公交服务年度供给计划、政府购买服务定价办法、政府购买服务绩效评价考核办法及政府购买服务合同范本，涵盖了政府购买公交服务的大部分内容。
“新加坡执行了非常严格的拥有和使用小汽车政策，政府收取了高昂的拥车费和车辆注册费，两项收费占政府财政收入的很大比例。”新加坡南洋理工大学教授李志峰介绍，高昂的小汽车收费既促进了公共交通的发展，也为城市建设提供了充足的资金。新加坡自今年9月起，开展了新一轮公交改革，采用线路打包拍卖的方法，政府提供车辆和场站，给予公交运营商固定的费用开展运营服务，票款由运营商收取后由政府回收。新政的实施避免了公交公司为了赚钱降低服务水平，以服务为标准规范公司运营行为。
新能源公交 强化安全 探索标准建设
新能源公交是近年来我国着力推动、发展较快的领域。交通运输部科学研究院城市交通研究中心副研究员李成介绍，截至2015年年底，我国新能源公交车保有量达到8.6万辆，新能源公交车占运营公交车比例达15.4%。
在实际运营中，新能源公交车也出现了数量增长较快，使用效果不佳的问题，主要体现在4个方面：电池和充电设施安全水平参差不齐；受续航里程和充电时间影响，车辆日均运营里程较短；充换电设施建设滞后，充电站位置不便；电池组维修保养费用较高，不具备成本优势。李成建议，下一步应优化新能源公交车推广政策环境、强化运营情况监管、完善政策标准体系、推进认证工作，推动新能源公交车健康有序发展。
“2009年以来，我国新能源汽车发生安全事故31起，随着老旧车辆的增多，安全形势更加严峻。”国家电动客车电控与安全工程技术研究中心成果推广室主任胡俊杰指出，31起事故中车辆起火事故19起，电池起火事故9起，电池浸水、触电、监控失效、碰撞事故各1起。胡俊杰介绍，新能源客车安全问题不容忽视，目前其安全技术标准主要从研发制造、运输储存、充电、运营维保、报废处理全生命周期5个阶段着手，开展了防水、防火、防触电、电池安全、监控安全、碰撞安全6个方面的安全技术标准探索，提供了详细的技术标准和验证方法，为新能源汽车安全保障提供了参考和依据。
（天津市交通运输委员会 2016-09-29 16:59:00）
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