江西依托交通基础支撑脱贫攻坚
发布时间：2024-05-16 点击：126
中国交通报2016年12月第6389期
2011年，在外闯荡多年的苏玉强返回老家——江西省上饶市横峰县岑阳镇朝堂村，成立航鹏种养合作社。但受制于通村道路不畅，生猪养殖规模一直不敢扩大。今年5月，横峰县交通运输局投入15万元，对朝堂村通村、通组公路进行拓宽改造。交通便利后，苏玉强将生猪养殖的规模扩大了近一倍，预计今年可出栏生猪6000多头，带动村里23户贫困户实现增收致富。
这样的场景，在江西贫困农村地区将更常见。日前，江西省发展改革委、省交通运输厅、省扶贫和移民办联合印发《江西省关于进一步发挥交通扶贫脱贫攻坚基础支撑作用的实施方案》（简称《方案》）。“十三五”期，江西将投资3291.1亿元，在赣南等原中央苏区和集中连片特困地区58个县（区、市）的2900个贫困村实施212个重点项目，确保到2020年贫困地区实现二级及以上公路覆盖所有县城，乡镇通三级及以上公路，建制村通硬化路、通客车、通邮政，基本消除制约贫困地区发展的交通瓶颈。
四大工程完善贫困地区交通网
据江西省交通运输厅相关负责人介绍，近年来，江西大力推进贫困地区交通基础设施建设，由高速公路、铁路干线、机场及内河航运构成的综合交通运输网络，为贫困地区脱贫开发提供了有利条件。但江西贫困地区仍存在快速大运力运输通道不足、农村公路技术标准普遍偏低等问题，阻碍了精准扶贫脱贫工作的推进。
《方案》提出，今后5年，江西将在贫困乡村实施提质增效、通达通畅、平安公路和“交通﹢扶贫”四大工程，完成县乡道改造6500公里、通村沥青（水泥）路建设2万公里，建设189公里旅游公路，改善产业园区、特色农业基地等交通条件。
江西将加快推进贫困地区骨干通道建设。计划建设兴国至赣州等16条客运专线、井冈山机场、赣江井冈山航电枢纽等项目，力争畅通区域对外骨干通道，提升交通运输对贫困地区经济发展的支撑能力。
建设综合货运枢纽 试点镇村公交
既要走得通，也要走得好。《方案》明确，江西将推进贫困地区综合交通枢纽等建设，结合昌吉赣客运专线、赣深客运专线等项目，新建吉安、赣州综合客运枢纽，与铁路干线有效衔接，并积极引导货运枢纽（物流园区）建设，打造集铁路、公路、港口和机场等功能于一体的综合货运枢纽。
江西将采取政府资助、市场化运作相结合的方式，整合城乡客运资源，提高贫困地区农村客运通达率；创新农村客运发展模式，推进片区经营、冷线热线搭配、预约班车、按需灵活发班等模式，开展镇村公交试点。
根据《方案》，江西还将推进建设县、乡、村三级农村物流服务网络，充分利用现有的农村乡镇客运场站资源，按照客运站、农村物流点、邮政服务站等“多站合一”的模式，加强交通、邮政、商贸、供销资源整合，探索构建多样化、专业化的货运网络，加快推进农村物流发展。
统筹资金使用 拓展融资渠道
加快贫困地区交通基础设施建设，资金保障是关键。《方案》明确，江西将在积极争取中央财政支持的基础上，切实加大省级政府对交通扶贫的投资力度，市、县两级政府将把农村公路建管养资金纳入政府财政年度预算并逐年增加，全面建立省、市、县三级补助机制。此外，对于国家按标准进行补助的公路建设项目，地方政府将在有关资金项目管理规定和实施方案的框架内，统筹目标相近、方向类似的相关转移支付资金用于农村公路建设。
江西将加强与国家开发银行、中国农业发展银行等政策性金融机构的合作，充分发挥政策性金融机构中长期投融资的优势，利用专项建设基金、扶贫开发专项贷款、抵押补充贷款等方式，为交通扶贫提供长期、稳定、低成本的资金。同时，鼓励和引导采用政府和社会资本合作等模式进行项目建设，吸引社会资本加大对交通基础设施建设的投资力度。
为减轻贫困地区交通基础设施负担，江西将落实公共基础设施项目企业所得税“三免三减半”优惠政策，对贫困地区港口码头、机场，符合条件的交通基础设施占用耕地，减按每平方米2元的税额征收耕地占用税。
（天津市交通运输委员会 2016-12-16 17:25:26）
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2011年，在外闯荡多年的苏玉强返回老家——江西省上饶市横峰县岑阳镇朝堂村，成立航鹏种养合作社。但受制于通村道路不畅，生猪养殖规模一直不敢扩大。今年5月，横峰县交通运输局投入15万元，对朝堂村通村、通组公路进行拓宽改造。交通便利后，苏玉强将生猪养殖的规模扩大了近一倍，预计今年可出栏生猪6000多头，带动村里23户贫困户实现增收致富。
这样的场景，在江西贫困农村地区将更常见。日前，江西省发展改革委、省交通运输厅、省扶贫和移民办联合印发《江西省关于进一步发挥交通扶贫脱贫攻坚基础支撑作用的实施方案》（简称《方案》）。“十三五”期，江西将投资3291.1亿元，在赣南等原中央苏区和集中连片特困地区58个县（区、市）的2900个贫困村实施212个重点项目，确保到2020年贫困地区实现二级及以上公路覆盖所有县城，乡镇通三级及以上公路，建制村通硬化路、通客车、通邮政，基本消除制约贫困地区发展的交通瓶颈。
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《方案》提出，今后5年，江西将在贫困乡村实施提质增效、通达通畅、平安公路和“交通﹢扶贫”四大工程，完成县乡道改造6500公里、通村沥青（水泥）路建设2万公里，建设189公里旅游公路，改善产业园区、特色农业基地等交通条件。
江西将加快推进贫困地区骨干通道建设。计划建设兴国至赣州等16条客运专线、井冈山机场、赣江井冈山航电枢纽等项目，力争畅通区域对外骨干通道，提升交通运输对贫困地区经济发展的支撑能力。
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江西将采取政府资助、市场化运作相结合的方式，整合城乡客运资源，提高贫困地区农村客运通达率；创新农村客运发展模式，推进片区经营、冷线热线搭配、预约班车、按需灵活发班等模式，开展镇村公交试点。
根据《方案》，江西还将推进建设县、乡、村三级农村物流服务网络，充分利用现有的农村乡镇客运场站资源，按照客运站、农村物流点、邮政服务站等“多站合一”的模式，加强交通、邮政、商贸、供销资源整合，探索构建多样化、专业化的货运网络，加快推进农村物流发展。
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加快贫困地区交通基础设施建设，资金保障是关键。《方案》明确，江西将在积极争取中央财政支持的基础上，切实加大省级政府对交通扶贫的投资力度，市、县两级政府将把农村公路建管养资金纳入政府财政年度预算并逐年增加，全面建立省、市、县三级补助机制。此外，对于国家按标准进行补助的公路建设项目，地方政府将在有关资金项目管理规定和实施方案的框架内，统筹目标相近、方向类似的相关转移支付资金用于农村公路建设。
江西将加强与国家开发银行、中国农业发展银行等政策性金融机构的合作，充分发挥政策性金融机构中长期投融资的优势，利用专项建设基金、扶贫开发专项贷款、抵押补充贷款等方式，为交通扶贫提供长期、稳定、低成本的资金。同时，鼓励和引导采用政府和社会资本合作等模式进行项目建设，吸引社会资本加大对交通基础设施建设的投资力度。
为减轻贫困地区交通基础设施负担，江西将落实公共基础设施项目企业所得税“三免三减半”优惠政策，对贫困地区港口码头、机场，符合条件的交通基础设施占用耕地，减按每平方米2元的税额征收耕地占用税。
（天津市交通运输委员会 2016-12-16 17:25:26）
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