新模式提速小康路
发布时间：2024-04-22 点击：117
中国交通报2016年9月第6322期
特约记者 陈晓光本报记者 姜久明
建三江管理局胜利农场过境段。 本报记者姜久明供图
近日，记者在黑龙江省望奎县看到，全县农村公路建设项目遍地开花，十几处工地机器隆隆。据了解，望奎县今年将完成农村公路建设任务300公里，“十三五”期间完成1376公里，2020年的建设任务将提前2年完成。
今年，黑龙江省公路局将ppp合作模式正式引入农村公路建设中，并以望奎县为试点，通过公开招投标选定了投融资信誉良好、施工经验丰富的黑龙江省八达路桥建设有限公司（简称八达公司）为项目的社会资本方及项目建设施工方。这一新模式，开辟了全省ppp模式农村公路建设的先河。
ppp为村路建设提供资金和优质队伍
走在望奎县后厢村的通村公路上，记者目睹了和大城市一样的堵车现象：20多辆运输木材、农产品和日用品的车堵在了宽4.5米的路上。据介绍，10月，将有几条乡道由4.5米升级改造为7米宽，到时，来收粮食的、收生猪的、收肉牛的车就不愁进村了。
望奎县今年将建设通村公路90公里，窄路加宽200公里，乡道路网改善81公里，总投资2.3亿元。作为贫困县的望奎县之所以能够大规模开展农村公路建设，完全得益于ppp建设模式。
望奎县多年来始终有修建农村公路的热情，只是缺资金和优质的建设队伍。而省公路局下属国有企业黑龙江省八达路桥建设有限公司也在苦苦寻找建设市场，双方一拍即合。
据了解，农村公路建设项目因地方财力有限、路线较短、施工环境复杂，建设企业从中得到的利润很少，有的项目甚至没有利润，许多企业都不愿参与。八达公司作为省公路局下属国有企业参与农村公路建设，一方面，承担了企业的社会责任；另一方面，当前国家大力提倡采用ppp模式进行基础设施的投资建设，按照相关政策，八达公司能够获得国家、省级的政策及资金支持。
目前八达公司望奎分公司已成立3个经理部，分别负责路网改善工程、撤并村通畅工程和窄路面加宽改造工程三方面建设任务。“十三五”期间，望奎县计划建设农村公路1376公里，如果按传统方式进行修建，由于县里缺少建设资金，到2020年年底也很难全部完成计划。采取ppp模式修建农村公路，今明两年，望奎县政府和黑龙江省八达路桥建设有限公司将筹资1亿多元建设资金，投入到望奎县农村公路建设中，到2018年年底望奎县将在全省率先解决农村公路路网升级改造和路窄不畅等制约县域经济发展问题。
不仅如此，今年春天，黑龙江省交通运输厅厅长于飞在望奎县ppp模式的专报上作出批示，要求各地积极借鉴望奎县推进ppp模式的经验，甘南县立即到望奎县以及省内外已经进行尝试的先进地区考察学习，经充分调研、分析，甘南县计划从明年起利用三年时间，利用ppp模式对全县1052.3公里公路进行升级改造。经初步估算，项目投资规模预计达12.3亿元，通过ppp模式引入社会资本投资完成建设、运营以及维护等工作。
日前，黑龙江省交通运输厅召开全省农村公路推进会，推广望奎县、甘南县的经验，以及甘肃省利用财政资金撬动中长期贷款、贵州省实行“建养一体”的经验，要求全省各市县进一步解放思想，广开渠道，通过创建筹资平台、招商引资、资源变现、民间资助、受益单位捐资等多种途径，积极与有实力的企业合作，有效利用农发行贷款资金，千方百计破解农村公路建设资金难题。
辣椒带着露珠送进加工厂
望奎县后三乡厢白后十三村是2015年建立的辣椒种植基地，因为市场行情看好，今年辣椒种植面积在2000亩左右。记者在辣椒基地看到部分早熟辣椒产品已经开始运往30公里外的基地进行加工。该村农民指着正在修建的村路说：“这条路修好之后，俺们这早上摘的辣椒带着露珠就能运到加工园区。”没有修路之前，村里的辣椒种植户怕下雨，采摘下来的新鲜辣椒一旦不能及时运输出去，就会有损失。今年5月，八达公司开始修扩建这条村路，10月即可交付使用。到时候，批发辣椒的客商把车开进辣椒基地，装车直接运走，新鲜的辣椒价格不仅上扬，而且每天运往加工园区进行加工的次数还会增多。
黑龙江龙娃农业发展有限公司是望奎一家知名的集种植水稻与加工为主的粮食企业，在全县起着种植结构“旱改水”调整的龙头带动作用，因其水稻质优并可追溯水稻源头，赢得市场和消费者的认可。今年龙娃米业水稻种植面积扩至20万亩。但是基地通往加工地的20多公里农村道路狭窄，大型机械难走、拉运水稻车辆也不便通行，无形当中给企业发展增加了成本。2013年曾修建了部分路段，但因资金问题，还剩一部分路段迟迟未修。采用ppp模式，这段路已顺利建成，到了收割季节，路宽道平，机械化作业十分方便。
据了解，“十三五”期，黑龙江省农村公路将投资260亿元，围绕服务保障“两大平原”农业改革，推进产业路、资源路、旅游路和乡镇出口路等县乡公路建设1万公里。为进一步延伸农村公路通达深度，推进人口集聚的撤并建制村通硬化路建设；为发展农村客运和农村物流创造条件，实施3.5米的窄路面加宽工程，合计2万公里。
实现“十三五”期农村公路建设目标，黑龙江省交通运输系统将持续创新投融资体制，探索农村公路建设的新思路、新模式，总结推广ppp模式。与此同时，逐步实现从以公路建设为中心向建养运管协调发展转变，让交通运输真正成为全省群众同步实现全面小康的保障。
（天津市交通运输委员会 2016-09-08 16:25:51）
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特约记者 陈晓光本报记者 姜久明
建三江管理局胜利农场过境段。 本报记者姜久明供图
近日，记者在黑龙江省望奎县看到，全县农村公路建设项目遍地开花，十几处工地机器隆隆。据了解，望奎县今年将完成农村公路建设任务300公里，“十三五”期间完成1376公里，2020年的建设任务将提前2年完成。
今年，黑龙江省公路局将ppp合作模式正式引入农村公路建设中，并以望奎县为试点，通过公开招投标选定了投融资信誉良好、施工经验丰富的黑龙江省八达路桥建设有限公司（简称八达公司）为项目的社会资本方及项目建设施工方。这一新模式，开辟了全省ppp模式农村公路建设的先河。
ppp为村路建设提供资金和优质队伍
走在望奎县后厢村的通村公路上，记者目睹了和大城市一样的堵车现象：20多辆运输木材、农产品和日用品的车堵在了宽4.5米的路上。据介绍，10月，将有几条乡道由4.5米升级改造为7米宽，到时，来收粮食的、收生猪的、收肉牛的车就不愁进村了。
望奎县今年将建设通村公路90公里，窄路加宽200公里，乡道路网改善81公里，总投资2.3亿元。作为贫困县的望奎县之所以能够大规模开展农村公路建设，完全得益于ppp建设模式。
望奎县多年来始终有修建农村公路的热情，只是缺资金和优质的建设队伍。而省公路局下属国有企业黑龙江省八达路桥建设有限公司也在苦苦寻找建设市场，双方一拍即合。
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目前八达公司望奎分公司已成立3个经理部，分别负责路网改善工程、撤并村通畅工程和窄路面加宽改造工程三方面建设任务。“十三五”期间，望奎县计划建设农村公路1376公里，如果按传统方式进行修建，由于县里缺少建设资金，到2020年年底也很难全部完成计划。采取ppp模式修建农村公路，今明两年，望奎县政府和黑龙江省八达路桥建设有限公司将筹资1亿多元建设资金，投入到望奎县农村公路建设中，到2018年年底望奎县将在全省率先解决农村公路路网升级改造和路窄不畅等制约县域经济发展问题。
不仅如此，今年春天，黑龙江省交通运输厅厅长于飞在望奎县ppp模式的专报上作出批示，要求各地积极借鉴望奎县推进ppp模式的经验，甘南县立即到望奎县以及省内外已经进行尝试的先进地区考察学习，经充分调研、分析，甘南县计划从明年起利用三年时间，利用ppp模式对全县1052.3公里公路进行升级改造。经初步估算，项目投资规模预计达12.3亿元，通过ppp模式引入社会资本投资完成建设、运营以及维护等工作。
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（天津市交通运输委员会 2016-09-08 16:25:51）
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