宁夏贺兰：四位一体 定额承包
发布时间：2025-12-26 点击：3
时间：2015-12-14 来源：中国交通新闻网 作者：梅宁生 吕金蓉
全县列养农村公路总里程从2011年的574公里增长到现在的906公里，多次被评为全区农村公路养护管理先进集体……近年来，宁夏回族自治区银川市贺兰县不断加强农村公路养护工作，全县农村公路养管工作有了质的飞跃。
首推“四位一体”管养模式
随着农村公路建设投入和力度的加大，贺兰县农村公路在里程、等级以及路网结构上有了新的突破。截至目前，全县农村公路总里程达到1170公里。
据贺兰县交通运输局负责人介绍，为满足日益增长的养护需求，贺兰县在全区首推“四位一体”农村公路养护模式，充分整合乡镇、环保、林业、土地等部门工作职责，将其纳入农村公路养护管理工作范畴中，实现了高效养护目标。
“养路工、护林员、保洁员、国土巡查员走的同一条路，干的工作也不矛盾，把各部门的工作整合到一处，既提高了管养效率，也节约了一大笔开支。”该负责人说。
据悉，为确保养护任务能够按计划推进，贺兰县健全农村公路养护资金保障长效机制，建立了以地方政府投入为主的农村公路管理养护资金渠道，根据新建接养里程及养护成本的增加逐年增加养护经费，地方配套资金已从2011年的210万元增长至今年的734万元，
与此同时，贺兰县充分发挥地方政府的主导作用，将农村公路养护管理从单一的部门行为提升为政府领导下多部门的联合行为，明确一名副县长分管和主抓公路建设和养护管理工作。并将农村公路养护管理资金纳入县财政预算，实行统一拨付和年度目标责任考核体系，实行绩效挂钩，奖惩兑现。
目前，贺兰县已建立了以地方政府投入为主的农村公路管理养护资金渠道。县财政在每年按照1∶1比例足额列支农村公路养护配套资金的基础上，还根据新建接养里程及养护成本的增加逐年增加养护经费。此外，县政府每年还安排将农村公路赔补偿费和公路许可占利用费150万元全部返还，用于农村公路养护管理。
定额承包养护 量化目标考核
公路里程增多后，传统的养护模式已经不能满足需求。贺兰县积极探索农村公路养管工作改革创新，按照统一管理、分类养护的原则，实施“日常保养社会化招标承包养护、养护工程内部承包专业化养护”同步走的定额承包养护模式，实行合同管理，计量支付。
据了解，通过实施定额承包养护、量化目标考核，该县每年实际承包总经费比原计划降低10%左右，在优化养护资源、节约养护资金、提高养护投资效益方面发挥积极作用，有效解决了养护机械设备陈旧老化、养护原材料成本上涨等制约农村公路养护工作发展的难题，公路服务水平和养护质量稳步提高，农村公路平均优良路率从2011年的65.38%提高到了2014年年底的72.38%。
此外，实施定额承包养护模式后，中标人自行聘用农民养路工，为农村富余劳动力解决了100多个工作岗位，每名养路工每年有近1万元左右的工资收益，实现了不离家依然能增收的双赢目标。
据了解，实施农村公路养护体制改革以来，贺兰县从提高标准、增强服务功能入手，推行农村公路日常养护“全覆盖”，乡村公路网络效益得到全面提高，路网运行质量明显提升。
整治安全隐患 提升应急保障能力
提升应急保障能力是加强农村公路管养的一个重要方面。贺兰县在自治区交通运输厅安排农村县级公路养护工程和安保工程的基础上，积极争取县道交通安全隐患整治专项资金，对现有农村公路增设必要的安全、排水和防护设施，提高安全保障水平和抗灾能力。
在县委、政府相关部门的共同努力下，贺兰县从事农村公路管理、养护的在编在岗人员工资已全额纳入县级地方财政预算，由县财政实行集中管理发放，从根本上解决了“养路与养人”之间的突出矛盾。
据介绍，接下来，贺兰县将进一步建立健全农村公路管养体制，加大养护和改造力度，着力提升全县农村公路路况水平，努力打造品质型、平安型、生态型、服务型、阳光型公路，为县域经济社会发展提供有力的交通保障。
（天津市交通运输委员会 2015-12-16 08:36:18）
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京津冀连通动脉设宝坻高铁站 京唐城际走向确定
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天津滨海新区铁路、客运清明发送旅客3.8万余人次
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天津公路交通网基本形成 总里程将超1.6万公里
天津市交通运输委员会关于转发交通运输部关于牢记事故警示加强危险货物港口作业安全生产工作的通知
全县列养农村公路总里程从2011年的574公里增长到现在的906公里，多次被评为全区农村公路养护管理先进集体……近年来，宁夏回族自治区银川市贺兰县不断加强农村公路养护工作，全县农村公路养管工作有了质的飞跃。
首推“四位一体”管养模式
随着农村公路建设投入和力度的加大，贺兰县农村公路在里程、等级以及路网结构上有了新的突破。截至目前，全县农村公路总里程达到1170公里。
据贺兰县交通运输局负责人介绍，为满足日益增长的养护需求，贺兰县在全区首推“四位一体”农村公路养护模式，充分整合乡镇、环保、林业、土地等部门工作职责，将其纳入农村公路养护管理工作范畴中，实现了高效养护目标。
“养路工、护林员、保洁员、国土巡查员走的同一条路，干的工作也不矛盾，把各部门的工作整合到一处，既提高了管养效率，也节约了一大笔开支。”该负责人说。
据悉，为确保养护任务能够按计划推进，贺兰县健全农村公路养护资金保障长效机制，建立了以地方政府投入为主的农村公路管理养护资金渠道，根据新建接养里程及养护成本的增加逐年增加养护经费，地方配套资金已从2011年的210万元增长至今年的734万元，
与此同时，贺兰县充分发挥地方政府的主导作用，将农村公路养护管理从单一的部门行为提升为政府领导下多部门的联合行为，明确一名副县长分管和主抓公路建设和养护管理工作。并将农村公路养护管理资金纳入县财政预算，实行统一拨付和年度目标责任考核体系，实行绩效挂钩，奖惩兑现。
目前，贺兰县已建立了以地方政府投入为主的农村公路管理养护资金渠道。县财政在每年按照1∶1比例足额列支农村公路养护配套资金的基础上，还根据新建接养里程及养护成本的增加逐年增加养护经费。此外，县政府每年还安排将农村公路赔补偿费和公路许可占利用费150万元全部返还，用于农村公路养护管理。
定额承包养护 量化目标考核
公路里程增多后，传统的养护模式已经不能满足需求。贺兰县积极探索农村公路养管工作改革创新，按照统一管理、分类养护的原则，实施“日常保养社会化招标承包养护、养护工程内部承包专业化养护”同步走的定额承包养护模式，实行合同管理，计量支付。
据了解，通过实施定额承包养护、量化目标考核，该县每年实际承包总经费比原计划降低10%左右，在优化养护资源、节约养护资金、提高养护投资效益方面发挥积极作用，有效解决了养护机械设备陈旧老化、养护原材料成本上涨等制约农村公路养护工作发展的难题，公路服务水平和养护质量稳步提高，农村公路平均优良路率从2011年的65.38%提高到了2014年年底的72.38%。
此外，实施定额承包养护模式后，中标人自行聘用农民养路工，为农村富余劳动力解决了100多个工作岗位，每名养路工每年有近1万元左右的工资收益，实现了不离家依然能增收的双赢目标。
据了解，实施农村公路养护体制改革以来，贺兰县从提高标准、增强服务功能入手，推行农村公路日常养护“全覆盖”，乡村公路网络效益得到全面提高，路网运行质量明显提升。
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提升应急保障能力是加强农村公路管养的一个重要方面。贺兰县在自治区交通运输厅安排农村县级公路养护工程和安保工程的基础上，积极争取县道交通安全隐患整治专项资金，对现有农村公路增设必要的安全、排水和防护设施，提高安全保障水平和抗灾能力。
在县委、政府相关部门的共同努力下，贺兰县从事农村公路管理、养护的在编在岗人员工资已全额纳入县级地方财政预算，由县财政实行集中管理发放，从根本上解决了“养路与养人”之间的突出矛盾。
据介绍，接下来，贺兰县将进一步建立健全农村公路管养体制，加大养护和改造力度，着力提升全县农村公路路况水平，努力打造品质型、平安型、生态型、服务型、阳光型公路，为县域经济社会发展提供有力的交通保障。
（天津市交通运输委员会 2015-12-16 08:36:18）
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