全面开展安全生产隐患大排查大整治的通知
发布时间：2025-12-05 点击：2
各有关单位：
为认真贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府领导同志关于安全生产工作的有关要求，进一步推动安全天津建设，强化安全生产红线意识，牢固树立“隐患就是事故，事故就一定要处理”的理念，建立健全安全生产“党政同责、专职专责、企业主责”的责任体系，以“铁面、铁规、铁腕、铁心”的要求，按照天津市关于全面开展安全生产隐患大排查大整治部署要求，市交通运输委决定从2016年10月初至12月底在全市交通运输领域开展安全生产隐患大排查大整治工作，现就有关要求通知如下：
一、强化认识，加强领导，全面部署落实安全生产隐患大排查大整治工作
去年，我市交通运输领域相继组织开展了安全生产大检查大排查大整治、危险化学品企业安全专项整治以及安全天津建设的工作，排查整治了一批安全隐患，取得了阶段性成效。但是必须清醒认识到安全生产态势仍然十分严峻。尤其是六、七月份，接连发生多起交通运输死伤事故，暴露出一些单位安全生产责任落实未做到“横向到边、纵向到底”，管理责任未落实，安全基础比较薄弱，非法违法生产经营行为屡禁不止，防范和监督管理工作不到位等问题。我们要进一步深刻吸取 “8·12”特别重大事故惨痛教训，“警钟长鸣、警钟常鸣”，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，不断强化“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，进一步增强做好安全生产工作的责任感、使命感、紧迫感。要严格按照“铁面、铁规、铁腕、铁心”的工作要求，加大安生产监督管理和执法力度，始终保持安全生产高压态势，从严从实抓好基层基础工作。
为切实加强安全隐患大排查大整治工作，委成立了由主要领导任组长、各分管领导任副组长、各重点工作任务责任部门为成员的领导小组。各有关单位、部门都要成立相应的领导机构，加强大排查大整治工作的组织领导，促进工作的深入开展。
二、突出重点，条块结合，全覆盖开展安全生产隐患大排查大整治工作
安全生产隐患大排查大整治工作从2016年10月初开始，到12月底结束。分为动员部署阶段（10月初至10月20日）、集中排查整治阶段（10月21日至12月15日，主要包括企业自查、部门督查）、巩固深化阶段（12月16日至12月31日）三个阶段进行。
交通运输行业生产经营单位要严格按照《天津市落实生产经营单位安全生产主体责任实施办法》、《天津市安全生产隐患排查治理体系建设工作方案》、《市安委会关于进一步加强天津市安全生产隐患排查治理体系建设工作的通知》等要求，将本次安全生产隐患大排查大整治工作纳入我委安全生产隐患排查治理总体工作。结合本单位实际制定自查方案，明确隐患排查标准，详细列出安全生产任务清单、问题清单、责任清单、整改清单，完善安全生产检查整治台账，彻查并及时整改各类安全隐患问题。各集团公司要列出所属企业清单、重点检查企业清单，领导同志要深入到运输一线、基层单位、工作场所、车间班组对安全生产工作进行督促检查。
各行业管理部门、有关直属单位要制定本行业领域安全生产隐患大排查大整治专项工作方案，采取“四不两直”（事先不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场）的方式，深入本行业领域生产经营单位进行暗查暗访，及时发现和解决问题，推动安全生产隐患大排查大整治活动扎实深入开展。
三、落实措施，严肃追责，全力确保安全生产隐患大排查大整治工作取得实效
（一）明确安全生产责任，健全完善安全生产责任体系
严格按照习近平总书记关于安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”的总要求，健全完善安全生产“党政同责、专职专责、企业主责”的责任体系。
一要坚持党政同责，强化各级党组织的安全生产责任。各级党委书记是安全生产第一责任人，要认真了解本行业领域安全生产的主要问题，积极协调解决，履行安全生产第一责任人职责。各单位、部门的主要负责人，也是安全生产第一责任人，要承担对本单位、本部门安全生产工作的全面领导责任；分管安全生产和各行业工作的副职要对分管领域的安全生产工作承担领导责任，安排部署和督促落实具体工作任务。各级党组织要明确所属各部门安全生产工作职责并确定负责党委综合推动的具体部门。二要坚持专职专责，强化安全生产监管职责。进一步明确各单位、部门安全生产职责，按照各部门“三定”方案和法律、法规、规章赋予的工作职责，列出安全生产管理的责任清单和权力清单，明确监管边界，并编制监管名录，依程序报委安委会进行备案。各单位要建立健全本单位安全生产“党政同责、一岗双责”制度，明确所属部门安全生产工作职责，同时明确本单位负责安全生产工作的责任部门；负有安全生产监督管理和行业管理的直属机构应单独设置安全生产管理部门，落实专职专责。三要坚持企业主责，强化生产经营单位安全生产主体职责。生产经营单位要主动承担安全生产主体责任，建立健全安全生产管理机构，按规定配齐安全生产管理人员和注册安全工程师，切实做到安全生产责任到位、投入到位、培训到位、基础管理到位和应急保障到位。有对外发包、出租业务的业主方或出租方必须承担相应安全生产责任，对承包（承租）单位的安全生产工作负有统一协调、管理责任，定期进行安全检查，发现安全问题及时督促整改。对不具备安全生产条件或者相应资质的单位或个人，不予发包或出租。承包（承租）单位一旦发生安全生产问题，业主方或出租方承担连带责任。
（二）牢固树立“隐患就是事故，事故就一定要处理”的理念，严格隐患责任追究
全行业上下要深入贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持关口前移，重心下移，牢固树立“隐患就是事故，事故就一定要处理”的理念，进一步完善现有的隐患排查治理体系，健全企业自查自改、行业管理部门监督检查的隐患排查治理运行机制，加强对隐患责任人的内部处理和责任追究，推动企业隐患排查和整改，在防止安全隐患产生上下功夫。对存在安全隐患的“四种情形”严格责任追究。第一，对排查出的危害较小、整改难度不大的一般安全隐患或安全管理问题，生产经营单位应当立即组织整改，堵塞漏洞；并分析隐患产生的原因，对隐患责任人进行批评教育或警告，吸取教训。第二，对危害较大、可能造成人员伤亡，或整改难度大，需要全部或局部停产停业，经过一定时间整改治理方能排除的重大事故隐患，生产经营单位必须立即采取有效的事故预防措施，并尽快安排停产停业整改；同时举一反三分析隐患产生原因，对负有责任的人员采取经济和行政手段进行处理，并内部通报。第三，生产经营单位对排查发现的事故隐患未及时按期完成整改，熟视无睹，或整改不符合相关规范标准要求的，企业上级主管部门、行业管理部门一旦发现，要依法依规对生产经营单位和相关责任人进行行政处理或上限处罚，并纳入诚信考核体系记录，问题严重的要逐级追责，对企业主要负责人进行约谈和通报，列入黑名单。第四，对生产经营单位不按要求认真开展隐患排查，不按规定登记和报告查出的隐患，隐患排查长期零报告或漏报、瞒报的，行业管理部门要进行重点检查，发现隐患和问题加大处罚力度，并对生产经营单位主要负责人进行约谈和通报，对相关责任人进行问责。
（三）严格落实“铁面、铁规、铁腕、铁心”要求，严厉整治安全生产违法违规行为
全行业上下要严格落实“铁面、铁规、铁腕、铁心”的“四铁”要求，严厉整治安全生产违法违规行为。各行业管理部门要强化安全生产法规的“铁规”地位，铁面无私、敢“当包公、唱黑脸”，不讲情面、不搞变通、心硬如铁，依法依规加大对违法行为的惩处力度，“铁腕”执法。凡是发现的安全隐患问题，都要依法依规进行严厉处罚，并对导致安全隐患存在的责任人和负有责任的领导干部一律进行问责。对安全生产方面麻木不仁、以权谋私的，要采取更加严厉的法律措施，严肃惩处，始终保持安全生产高压态势。加大对各类安全生产违法违规行为处罚力度，对可能造成生产安全事故发生的行为，依法依规进行上限处罚；加大对生产安全事故处罚力度，对事故单位和相关责任人员依法依规从严从重进行经济处罚、资质资格处罚、信用处罚等；加大对行业管理部门的责任追究力度，对在监督检查中发现重大事故隐患，未依法依规及时处理的相关人员，要依法给予行政处分，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
同时，要加大先进典型经验交流推广和反面典型案例曝光力度，加强示范引领和警示教育，营造全社会关心、支持、参与安全生产工作的良好氛围。
（四）聘请专家，借助专业力量开展安全生产督查检查
各行业管理部门可以通知购买安全生产服务的方式，聘请相关专业人员全面参与检查；各集团公司、企业要组织本单位专业技术人员进行全面检查，专业技术人员力量不足的，要聘请相关行业领域专业技术人员或者安全评价中介服务机构专业人员参与专项检查，进一步提升安全生产检查效能。
（五）纳入考核，进一步推动安全生产隐患大排查大整治深入开展
各单位、各部门安全生产隐患大检查大整治组织开展情况将纳入委年度安全生产责任制考核。同时，按照相关规定对安全生产工作重视不够、责任不落实、措施不到位、重点任务未完成的相关责任人员进行约谈；对安全生产工作责任不落实、工作不到位而导致事故发生的，严肃追究责任单位、责任人员责任，同时将相关情况通报到上级组织、人事等部门作为干部选拔任用、评优评先的重要依据，严格实行安全生产“一票否决”。
各单位、部门安全生产隐患大排查大整治通知或方案，以及纳入安全生产监督管理的生产经营单位清单、重点监控的生产经营单位清单、重点危险源（点）清单、本次拟定进行检查抽查的生产经营单位清单等请于10月28日前，工作总结于12月26日前分别报送至委安委办（联系人：陈飞，联系电话及传真：24539351，电子邮箱：jwajc@126.com）。
2016年10月21日
（此件主动公开）
（天津市交通运输委员会 2016-10-24 18:06:18）
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为认真贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府领导同志关于安全生产工作的有关要求，进一步推动安全天津建设，强化安全生产红线意识，牢固树立“隐患就是事故，事故就一定要处理”的理念，建立健全安全生产“党政同责、专职专责、企业主责”的责任体系，以“铁面、铁规、铁腕、铁心”的要求，按照天津市关于全面开展安全生产隐患大排查大整治部署要求，市交通运输委决定从2016年10月初至12月底在全市交通运输领域开展安全生产隐患大排查大整治工作，现就有关要求通知如下：
一、强化认识，加强领导，全面部署落实安全生产隐患大排查大整治工作
去年，我市交通运输领域相继组织开展了安全生产大检查大排查大整治、危险化学品企业安全专项整治以及安全天津建设的工作，排查整治了一批安全隐患，取得了阶段性成效。但是必须清醒认识到安全生产态势仍然十分严峻。尤其是六、七月份，接连发生多起交通运输死伤事故，暴露出一些单位安全生产责任落实未做到“横向到边、纵向到底”，管理责任未落实，安全基础比较薄弱，非法违法生产经营行为屡禁不止，防范和监督管理工作不到位等问题。我们要进一步深刻吸取 “8·12”特别重大事故惨痛教训，“警钟长鸣、警钟常鸣”，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，不断强化“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识，进一步增强做好安全生产工作的责任感、使命感、紧迫感。要严格按照“铁面、铁规、铁腕、铁心”的工作要求，加大安生产监督管理和执法力度，始终保持安全生产高压态势，从严从实抓好基层基础工作。
为切实加强安全隐患大排查大整治工作，委成立了由主要领导任组长、各分管领导任副组长、各重点工作任务责任部门为成员的领导小组。各有关单位、部门都要成立相应的领导机构，加强大排查大整治工作的组织领导，促进工作的深入开展。
二、突出重点，条块结合，全覆盖开展安全生产隐患大排查大整治工作
安全生产隐患大排查大整治工作从2016年10月初开始，到12月底结束。分为动员部署阶段（10月初至10月20日）、集中排查整治阶段（10月21日至12月15日，主要包括企业自查、部门督查）、巩固深化阶段（12月16日至12月31日）三个阶段进行。
交通运输行业生产经营单位要严格按照《天津市落实生产经营单位安全生产主体责任实施办法》、《天津市安全生产隐患排查治理体系建设工作方案》、《市安委会关于进一步加强天津市安全生产隐患排查治理体系建设工作的通知》等要求，将本次安全生产隐患大排查大整治工作纳入我委安全生产隐患排查治理总体工作。结合本单位实际制定自查方案，明确隐患排查标准，详细列出安全生产任务清单、问题清单、责任清单、整改清单，完善安全生产检查整治台账，彻查并及时整改各类安全隐患问题。各集团公司要列出所属企业清单、重点检查企业清单，领导同志要深入到运输一线、基层单位、工作场所、车间班组对安全生产工作进行督促检查。
各行业管理部门、有关直属单位要制定本行业领域安全生产隐患大排查大整治专项工作方案，采取“四不两直”（事先不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场）的方式，深入本行业领域生产经营单位进行暗查暗访，及时发现和解决问题，推动安全生产隐患大排查大整治活动扎实深入开展。
三、落实措施，严肃追责，全力确保安全生产隐患大排查大整治工作取得实效
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严格按照习近平总书记关于安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”的总要求，健全完善安全生产“党政同责、专职专责、企业主责”的责任体系。
一要坚持党政同责，强化各级党组织的安全生产责任。各级党委书记是安全生产第一责任人，要认真了解本行业领域安全生产的主要问题，积极协调解决，履行安全生产第一责任人职责。各单位、部门的主要负责人，也是安全生产第一责任人，要承担对本单位、本部门安全生产工作的全面领导责任；分管安全生产和各行业工作的副职要对分管领域的安全生产工作承担领导责任，安排部署和督促落实具体工作任务。各级党组织要明确所属各部门安全生产工作职责并确定负责党委综合推动的具体部门。二要坚持专职专责，强化安全生产监管职责。进一步明确各单位、部门安全生产职责，按照各部门“三定”方案和法律、法规、规章赋予的工作职责，列出安全生产管理的责任清单和权力清单，明确监管边界，并编制监管名录，依程序报委安委会进行备案。各单位要建立健全本单位安全生产“党政同责、一岗双责”制度，明确所属部门安全生产工作职责，同时明确本单位负责安全生产工作的责任部门；负有安全生产监督管理和行业管理的直属机构应单独设置安全生产管理部门，落实专职专责。三要坚持企业主责，强化生产经营单位安全生产主体职责。生产经营单位要主动承担安全生产主体责任，建立健全安全生产管理机构，按规定配齐安全生产管理人员和注册安全工程师，切实做到安全生产责任到位、投入到位、培训到位、基础管理到位和应急保障到位。有对外发包、出租业务的业主方或出租方必须承担相应安全生产责任，对承包（承租）单位的安全生产工作负有统一协调、管理责任，定期进行安全检查，发现安全问题及时督促整改。对不具备安全生产条件或者相应资质的单位或个人，不予发包或出租。承包（承租）单位一旦发生安全生产问题，业主方或出租方承担连带责任。
（二）牢固树立“隐患就是事故，事故就一定要处理”的理念，严格隐患责任追究
全行业上下要深入贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持关口前移，重心下移，牢固树立“隐患就是事故，事故就一定要处理”的理念，进一步完善现有的隐患排查治理体系，健全企业自查自改、行业管理部门监督检查的隐患排查治理运行机制，加强对隐患责任人的内部处理和责任追究，推动企业隐患排查和整改，在防止安全隐患产生上下功夫。对存在安全隐患的“四种情形”严格责任追究。第一，对排查出的危害较小、整改难度不大的一般安全隐患或安全管理问题，生产经营单位应当立即组织整改，堵塞漏洞；并分析隐患产生的原因，对隐患责任人进行批评教育或警告，吸取教训。第二，对危害较大、可能造成人员伤亡，或整改难度大，需要全部或局部停产停业，经过一定时间整改治理方能排除的重大事故隐患，生产经营单位必须立即采取有效的事故预防措施，并尽快安排停产停业整改；同时举一反三分析隐患产生原因，对负有责任的人员采取经济和行政手段进行处理，并内部通报。第三，生产经营单位对排查发现的事故隐患未及时按期完成整改，熟视无睹，或整改不符合相关规范标准要求的，企业上级主管部门、行业管理部门一旦发现，要依法依规对生产经营单位和相关责任人进行行政处理或上限处罚，并纳入诚信考核体系记录，问题严重的要逐级追责，对企业主要负责人进行约谈和通报，列入黑名单。第四，对生产经营单位不按要求认真开展隐患排查，不按规定登记和报告查出的隐患，隐患排查长期零报告或漏报、瞒报的，行业管理部门要进行重点检查，发现隐患和问题加大处罚力度，并对生产经营单位主要负责人进行约谈和通报，对相关责任人进行问责。
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全行业上下要严格落实“铁面、铁规、铁腕、铁心”的“四铁”要求，严厉整治安全生产违法违规行为。各行业管理部门要强化安全生产法规的“铁规”地位，铁面无私、敢“当包公、唱黑脸”，不讲情面、不搞变通、心硬如铁，依法依规加大对违法行为的惩处力度，“铁腕”执法。凡是发现的安全隐患问题，都要依法依规进行严厉处罚，并对导致安全隐患存在的责任人和负有责任的领导干部一律进行问责。对安全生产方面麻木不仁、以权谋私的，要采取更加严厉的法律措施，严肃惩处，始终保持安全生产高压态势。加大对各类安全生产违法违规行为处罚力度，对可能造成生产安全事故发生的行为，依法依规进行上限处罚；加大对生产安全事故处罚力度，对事故单位和相关责任人员依法依规从严从重进行经济处罚、资质资格处罚、信用处罚等；加大对行业管理部门的责任追究力度，对在监督检查中发现重大事故隐患，未依法依规及时处理的相关人员，要依法给予行政处分，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
同时，要加大先进典型经验交流推广和反面典型案例曝光力度，加强示范引领和警示教育，营造全社会关心、支持、参与安全生产工作的良好氛围。
（四）聘请专家，借助专业力量开展安全生产督查检查
各行业管理部门可以通知购买安全生产服务的方式，聘请相关专业人员全面参与检查；各集团公司、企业要组织本单位专业技术人员进行全面检查，专业技术人员力量不足的，要聘请相关行业领域专业技术人员或者安全评价中介服务机构专业人员参与专项检查，进一步提升安全生产检查效能。
（五）纳入考核，进一步推动安全生产隐患大排查大整治深入开展
各单位、各部门安全生产隐患大检查大整治组织开展情况将纳入委年度安全生产责任制考核。同时，按照相关规定对安全生产工作重视不够、责任不落实、措施不到位、重点任务未完成的相关责任人员进行约谈；对安全生产工作责任不落实、工作不到位而导致事故发生的，严肃追究责任单位、责任人员责任，同时将相关情况通报到上级组织、人事等部门作为干部选拔任用、评优评先的重要依据，严格实行安全生产“一票否决”。
各单位、部门安全生产隐患大排查大整治通知或方案，以及纳入安全生产监督管理的生产经营单位清单、重点监控的生产经营单位清单、重点危险源（点）清单、本次拟定进行检查抽查的生产经营单位清单等请于10月28日前，工作总结于12月26日前分别报送至委安委办（联系人：陈飞，联系电话及传真：24539351，电子邮箱：jwajc@126.com）。
2016年10月21日
（此件主动公开）
（天津市交通运输委员会 2016-10-24 18:06:18）
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