强化举措 质量监管出实效
发布时间：2025-03-21 点击：18
中国交通报2016年11月第6376期
编者按：蜀道之难难于上青天，四川山川之险举世皆知。为了保证四川交通建设工程的质量安全，助力打造“品质工程”，“十二五”期，四川交通质监系统加强建章立制、完善监管模式，质量监管工作迈上了新台阶。
标准化数控立式钢筋弯曲中心。
“温度21摄氏度，相对湿度96%。”近日，在四川天府仁寿大道大化至城区段项目驻地混凝土标准养护室，记者从室内配备的温湿度计上看到了这一数据。“为了保证混凝土质量，我们都是严格监控，每天派专人记录两次，还采取雾化养生方式。”项目监理负责人告诉记者。
该项目是继四川省在高速公路全面推行施工标准化活动以来，在地方公路大力推行施工标准化活动中展现出的又一示范项目。建设伊始，该项目就十分重视施工标准化建设，编制了《天府仁寿大道项目标准化建设管理制度》，在地方道路施工中首推“首件工程制”，积极推行钢筋数控加工、智能张拉和循环压浆、钢筋定式模具绑扎等新技术和新工艺，项目拌和站、预制场、钢筋加工厂建设标准化及规范化水平不断提高，施工效率及工程实体质量大幅提升。
“‘十二五’期，按照四川省交通运输厅部署，四川省交通质监系统紧紧围绕构建畅通高效的现代综合交通运输体系的总体目标，创新监督理念，提升监督能力，完善监督机制，丰富监督手段，强化监督成效，对全省公路水运建设项目实施了严格的监督，为四川交通建设科学发展、安全发展提供了坚强的质量安全保障。”四川交通质监局相关负责人说。
建章立制提升依法行政能力
无规矩不成方圆，质量监管工作更是如此。四川省交通运输厅出台了《四川省公路水运工程质量监督实施细则》《四川省交通运输厅关于进一步加强我省公路水运建设工程质量监管工作的通知》，明确了各级交通运输主管部门及其所属质量监督机构的质量安全监管职责；出台了《关于建立四川省公路水运建设项目工程质量重点抽查制度的通知》《四川省普通国省干线公路项目竣（交）工验收质量鉴定工作指导意见》等21个质量监管制度，有效规范了质量监督工作；四川交通质监局形成质量安全监督工作规范性文件6个，制定有针对性的活动方案、工作措施47个，对质量监督工作进行了全方位布局。
监督主体地位不断加强。四川各级质监机构积极行使政府监督的职能，积极落实执法事项，已有12个市（州）质监机构受交通运输主管部门委托行使质量监督行政执法权，对全省交通建设工程项目实施严格监督，及时纠正处罚质量安全违规违法行为。
积极推进行政审批制度改革。完成了行政权力梳理工作，编制了权力清单和责任清单，取消了2项行政审批事项的不必要前置条件，细化完善相关程序和办事流程，并及时在网络平台发布。认真落实行政审批“两集中、两到位”工作，派驻专人到省政府政务服务中心对公路、水运建设监理单位资质认定进行集中受理。
加强体系构建监管模式更完善
在体制机制的基础保障下，四川省不断完善质量监督体系建设。“十二五”以来，四川省在公路水运工程建设中着力建设“政府监督、法人管理、监理控制、施工负责”的质量管理体系，全面提升全过程、全方位质量管理意识，严格执行质量责任登记制度与层级责任书制度，切实落实从业单位与人员的质量安全管理责任，质量管理“四级体系”不断健全。
2010年起，为适应高速公路及重点水运项目监督工作需要，创新建立了“统一管理、分级负责、上级督导”的省市两级监督体系。2014年起，为进一步加强全省公路水运建设，特别是农村公路和扶贫工程建设质量监管，在厅统一部署下，县级质监机构加快建立，目前全省183个县（区）已成立92个质监机构，巴中、广元、资阳、德阳、乐山五市全部县（区）均成立质监机构，初步建立了省、市、县分级负责的三级监督体系。
质量监督工作标准化水平明显提升。出台《四川省公路水运工程质量安全监督工作标准化指南》，进一步规范质量安全监督行为、提升监督业务水平、健全监督工作标准化管理体系，凉山州质监站规范了监督检查台账，并对质量监督档案实行标准化管理。四川交通质监局还相继出台了《四川省公路水运工程质量安全监理工作标准化指南》《四川省公路工程超声回弹综合法检测结构混凝土强度技术规程》等，积极推行技术管理标准化。
“体制机制和监管模式是交通工程质量监管工作的关键所在，‘十二五’以来，四川交通质监系统紧紧围绕交通运输部指示精神，加强体制机制建设、完善监管模式，质量监管水平不断提升。”四川交通质监局相关负责人说。
（天津市交通运输委员会 2016-11-28 17:21:11）
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标准化数控立式钢筋弯曲中心。
“温度21摄氏度，相对湿度96%。”近日，在四川天府仁寿大道大化至城区段项目驻地混凝土标准养护室，记者从室内配备的温湿度计上看到了这一数据。“为了保证混凝土质量，我们都是严格监控，每天派专人记录两次，还采取雾化养生方式。”项目监理负责人告诉记者。
该项目是继四川省在高速公路全面推行施工标准化活动以来，在地方公路大力推行施工标准化活动中展现出的又一示范项目。建设伊始，该项目就十分重视施工标准化建设，编制了《天府仁寿大道项目标准化建设管理制度》，在地方道路施工中首推“首件工程制”，积极推行钢筋数控加工、智能张拉和循环压浆、钢筋定式模具绑扎等新技术和新工艺，项目拌和站、预制场、钢筋加工厂建设标准化及规范化水平不断提高，施工效率及工程实体质量大幅提升。
“‘十二五’期，按照四川省交通运输厅部署，四川省交通质监系统紧紧围绕构建畅通高效的现代综合交通运输体系的总体目标，创新监督理念，提升监督能力，完善监督机制，丰富监督手段，强化监督成效，对全省公路水运建设项目实施了严格的监督，为四川交通建设科学发展、安全发展提供了坚强的质量安全保障。”四川交通质监局相关负责人说。
建章立制提升依法行政能力
无规矩不成方圆，质量监管工作更是如此。四川省交通运输厅出台了《四川省公路水运工程质量监督实施细则》《四川省交通运输厅关于进一步加强我省公路水运建设工程质量监管工作的通知》，明确了各级交通运输主管部门及其所属质量监督机构的质量安全监管职责；出台了《关于建立四川省公路水运建设项目工程质量重点抽查制度的通知》《四川省普通国省干线公路项目竣（交）工验收质量鉴定工作指导意见》等21个质量监管制度，有效规范了质量监督工作；四川交通质监局形成质量安全监督工作规范性文件6个，制定有针对性的活动方案、工作措施47个，对质量监督工作进行了全方位布局。
监督主体地位不断加强。四川各级质监机构积极行使政府监督的职能，积极落实执法事项，已有12个市（州）质监机构受交通运输主管部门委托行使质量监督行政执法权，对全省交通建设工程项目实施严格监督，及时纠正处罚质量安全违规违法行为。
积极推进行政审批制度改革。完成了行政权力梳理工作，编制了权力清单和责任清单，取消了2项行政审批事项的不必要前置条件，细化完善相关程序和办事流程，并及时在网络平台发布。认真落实行政审批“两集中、两到位”工作，派驻专人到省政府政务服务中心对公路、水运建设监理单位资质认定进行集中受理。
加强体系构建监管模式更完善
在体制机制的基础保障下，四川省不断完善质量监督体系建设。“十二五”以来，四川省在公路水运工程建设中着力建设“政府监督、法人管理、监理控制、施工负责”的质量管理体系，全面提升全过程、全方位质量管理意识，严格执行质量责任登记制度与层级责任书制度，切实落实从业单位与人员的质量安全管理责任，质量管理“四级体系”不断健全。
2010年起，为适应高速公路及重点水运项目监督工作需要，创新建立了“统一管理、分级负责、上级督导”的省市两级监督体系。2014年起，为进一步加强全省公路水运建设，特别是农村公路和扶贫工程建设质量监管，在厅统一部署下，县级质监机构加快建立，目前全省183个县（区）已成立92个质监机构，巴中、广元、资阳、德阳、乐山五市全部县（区）均成立质监机构，初步建立了省、市、县分级负责的三级监督体系。
质量监督工作标准化水平明显提升。出台《四川省公路水运工程质量安全监督工作标准化指南》，进一步规范质量安全监督行为、提升监督业务水平、健全监督工作标准化管理体系，凉山州质监站规范了监督检查台账，并对质量监督档案实行标准化管理。四川交通质监局还相继出台了《四川省公路水运工程质量安全监理工作标准化指南》《四川省公路工程超声回弹综合法检测结构混凝土强度技术规程》等，积极推行技术管理标准化。
“体制机制和监管模式是交通工程质量监管工作的关键所在，‘十二五’以来，四川交通质监系统紧紧围绕交通运输部指示精神，加强体制机制建设、完善监管模式，质量监管水平不断提升。”四川交通质监局相关负责人说。
（天津市交通运输委员会 2016-11-28 17:21:11）
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