甘肃发力创新加快推进公路建设

中国交通报 2017年4月第6464期
口 特约记者 仇金选 本报记者 石强
“甘肃交通今年将把建成高速公路及一级公路300公里、普通国省干线及旅游公路1500公里的目标摆在突出位置来抓，充分发挥公路建设对全省稳增长、调结构、惠民生的支撑作用。”3月30日，在武威市召开的甘肃省公路建设工作现场推进会上，甘肃省交通运输厅厅长李睿提出了今年公路建设的目标。
目标已经设立，如何将公路建设好，考验着甘肃省交通运输部门的智慧和勇气。据了解，甘肃省交通运输部门已积极总结经验，找准发展方向，以创新为抓手，努力提升建设管理能力，加速全省公路建设。
总结经验：代建制、ppp效果显现
“作为酒泉市第一个实行项目代建制的公路工程项目，我们将总结好的管理经验和做法，把这条路建成一条和谐之路、畅通之路、生态之路和发展之路。”会上，酒泉市交通运输局副局长、215国道马鬃山口岸至马鬃山镇公路项目办主任王德明分享了建设经验。
215国道马鬃山口岸至马鬃山镇公路建设任务繁重、工程管理人员不足、专业技术力量薄弱。结合实际，酒泉市采取项目代建制模式，选择江苏苏科建设项目管理有限公司作为代建单位。2016年10月，酒泉市交通运输局成立了项目建设管理办公室，下设代建办，由代建办具体负责项目建设的过程管理，制定项目管理目标和工作计划，并定期组织检查与考核，严把材料工艺关。据介绍，代建制使项目管理工作更加专业化、规范化、精细化，目前该项目正快速推进。
投融资方面，经验逐步形成。目前，569国道民勤北山至青海仙米寺高速公路建设工地，大型摊铺机正在紧张作业。北仙高速公路项目是武威市与中国交通建设股份有限公司合作，采用ppp模式建设的一条高速公路。截至目前，北仙高速公路民勤至武威段103公里路基、桥涵工程已全部完成；武威绕城高速公路连接线完成路基、桥涵工程60%工程量，武威至仙米寺段已开工建设。项目已累计完成投资103亿元。
今年，甘肃省交通运输厅将继续以供给侧结构性改革为主线，努力推动公路建设管理改革创新。通过与省发展改革委的多次对接研究，省交通运输厅近期还将下放一批建设项目审批事权，进一步加快项目审批进度。继续深化交通投融资改革，加快建立“政府主导、分级负责、多元筹资、规范高效”的投融资管理体制。继续加大ppp模式推广力度，引进有实力的社会资本投资建设重点公路项目。
瞄准目标：发力创新监管
今年，甘肃省公路建设计划完成投资770亿元，建成高速公路及一级公路300公里，开工建设9条国家高速公路和18条省级高速公路；建成国省干线及旅游公路1500公里，开工建设86个项目；建设农村公路1万公里。
为完成好建设目标，甘肃省交通运输厅要求各单位和部门科学分解目标任务，制定任务书，绘制线路图，明确时间表，全面落实行业管理职责、法人单位职责、领导负责制、地方政府协调制。强化落实项目法人对前期工作的主体责任，坚持“谁的项目谁负责报批”原则，对进度严重滞后的将进行问责或调整项目法人。
创新监管方式是今后工作的发力点。甘肃交通将注重建立市场主体分级负责管理体系，按照“政府监督、行业监管、业主负责、企业承担”的思路，实施动态、精准监管，对违规、失信者依法依规予以惩戒，保障公路建设质量；同时进一步完善公路建设市场信用评价体系，加强日常检查考核结果、人员管理情况、招标投标情况、农民工工资发放等情况的综合评价，强化信用评价结果在招投标中的应用，建设全省统一的信用管理平台，建立健全信用信息交换机制和信用评价结果应用机制。
互联网技术将成为甘肃交通创新监管的重要手段。据了解，甘肃交通将在项目建设和运营管理阶段建立智慧管理系统，不断提高公路结构安全性水平和运营管理智能化水平。
（天津市交通运输委员会 2017-04-17 14:04:17）

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